Dezastrul financiar al Primăriei Hârșova, cauzat de nereguli cu fonduri PNDL. Detaliile unui proces pierdut definitiv

Primăria Hârșova a făcut nereguli cu fonduri PNDL în valoare de 8,2 milioane de lei, după cum reiese dintr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă, consultată de Ordinea.Ro. O serie de greșeli au condus la pierderea acestor fonduri, iar situația financiar-bugetară a localității s-a degradat. Urmările se văd în prezent, când UAT Hârșova se află în diverse proceduri de executare silită.

Banii de la stat

În 2017, pe vremea guvernării PSD Dragnea, primarul din Hârșova, Viorel Ionescu, a semnat cu Ministerul Dezvoltării un contract de finanțare PNDL în valoare de 8,8 milioane de lei pentru asfaltarea străzilor din oraș. Banii trebuiau să fie cheltuiți până pe 31 decembrie 2018. În caz contrar, sumele primite trebuiau restituite bugetului de stat.

În august 2018, Primăria a cerut ministerului să-i vireze 8,5 milioane de lei din valoarea finanțării, indicând o factură de această valoare pe care trebuia să o achite societății DAF Trans 2000 SRL Constanța, care se ocupa de asfaltare.

Ministerul a virat suma. Însă după un an a cerut autorității locale să depună documente justificative.

Nereguli uriașe

În 2020, analizând actele primite de la Hârșova, Ministerul a descoperit că Primăria acestui oraș nu a achitat factura de asfaltare și nici nu a restituit banii bugetului de stat, contrar legii și contractului de finanțare. Jumătate din sumă a fost cheltuită în cursul anului 2018, când Primăria din Hârșova și-a achitat din banii statului diverse datorii, în valoare de 4.277.993,76 de lei, iar nu factura indicată. Cealaltă jumătate a fost transferată în bugetul localității pe anul 2019. Ulterior, pe parcursul anului 2019, au fost utilizați 3,8 milioane de lei în mod similar pentru achitarea altor datorii, iar nu pentru plata facturii de asfaltare, după cum a reținut Ministerul Dezvoltării.

Stabilind toate aceste fapte, Ministerul a notificat Primăria Hârșova sub nr. 131.162/29.09.2020 că trebuie să restituie suma primită, adică 8.545.195,76 de lei. Primăria a returnat doar ce mai avea în conturi, mai exact 315.065 de lei, rămânând datoare cu diferența de 8,2 milioane de lei.

Sancțiunea

Pe 26 noiembrie 2020, problema a fost preluată de Ministerul Finanțelor, care a notificat UAT Hârșova că sistează alimentarea cu cotele defalcate din impozitul pe profit și cu sumele de echilibrare primite de la stat, până la recuperarea datoriei de 8,2 milioane de lei. Au fost exceptați doar banii necesari pentru indemnizații de handicap, salarii și contribuții aferente acestora.

UAT Hârșova avea dreptul să conteste notificările celor două ministere prin plângeri administrative, iar mai apoi prin acțiuni în contencios-administrativ. Însă administrația Ionescu nu a contestat nimic în termenul legal.

Procesul

Abia pe 13 decembrie 2022, UAT Hârșova a deschis un proces împotriva celor două ministere, la secția de contencios-administrativ a Curții de Apel București (dosar 8650/2/2022), cerând în principal reluarea alimentării cu cote defalcate din impozitul pe venit, cât şi cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de sat pentru echilibrare.

Elementul central al procesului a fost excepția ridicată de UAT Hârșova cu privire la nelegalitatea notificării primite în 2020 de la Ministerul Dezvoltării, pe care – reamintim – nu a contestat-o în termen.

Analizând înscrisurile depuse la dosar, instanța a găsit că faptele descoperite în 2020 s-au întâmplat fix așa cum le descrisese Ministerul. Prin Hotărârea 1010 din 6 iunie 2023, Curtea a respins excepția de nelegalitate ridicată de UAT Hârșova. De asemenea, a respins acțiunea pe fond, pe motiv că cealaltă notificare, de la Finanțe, nu a fost contestată de Orașul Hârșova în termenul legal și astfel a devenit definitivă, bucurându-se de prezumpția de legalitate, pe care Hârșova n-a răsturnat-o printr-o probă contrarie.

Extras din hotărârea judecătorească. Sursa: Rejust.ro

UAT Hârșova a declarat recurs. Însă și acesta a fost respins definitiv săptămâna trecută de Înalta Curte de Casație și Justiție.

Terenurile orașului, în executare silită

Situația financiar-bugetară a orașului Hârșova este în prezent extrem de dificilă. De anul trecut, mai multe terenuri din domeniul privat al orașului au fost scoase la licitație de un executor judecătoresc, la cererea companiei de salubrizare Iridex, care nu și-a încasat facturile. Licitațiile vizează și terenuri afectate unor proiecte finanțate din fonduri externe sau guvernamentale: un parc fotovoltaic, o rampă de deșeuri, un bloc de locuințe sociale. Investițiile puteau fi securizate dacă primarul localității ar fi inițiat procedura de trecere a respectivelor suprafețe în domeniul public al localității. Însă acest lucru nu s-a întâmplat. Inclusiv mașinile Primăriei sunt urmărite silit. Mai multe detalii AICI.

În diversele sale polemici pe care le poartă pe Facebook, Viorel Ionescu transmite publicului că va găsi soluții la aceste probleme.