Primarul Constanței, Vergil Chițac, figurează cu numele, dar nu și cu semnătura personală, ca inițiator al unui proiect de hotărâre prin care se cere aprobarea consilierilor locali pentru încheierea unui contract de asistență și reprezentare juridică având ca obiect apărarea intereselor municipiului, primarului, Consiliului Local și/sau ale funcționarilor publici cu privire la exercitarea atribuțiilor de serviciu. Deși din titulatura ambiguă și lemnoasă a proiectului s-ar putea înțelege că acesta se referă doar la procesele penale, în realitate, după cum reiese din modelul de contract, se referă la toate tipurile de litigii la grămadă. Dar se referă și la procesele de abuz în serviciu, așa cum vom detalia mai jos.
Mai întâi însă trebuie să spunem că inițiativa a fost înregistrată la Primărie pe 25 ianuarie 2024 și nu poartă semnătura personală a primarului. De altfel, Vergil Chițac și-a delegat temporar atribuțiile către viceprimarul Ionuț Rusu în data de 23 ianuarie 2024, conform Monitorului Oficial local. Însă nici Rusu nu este semnatarul documentelor, după cum am putut constata din compararea de scripte cu alte acte semnate de acesta.
Dacă inițiativa va fi aprobată în ședința ordinară a Consiliului Local din 31 ianuarie 2024, primarul va fi împuternicit să semneze un contract în valoare de 1.208.800 de lei plus TVA, ceea ce înseamnă aproximativ 240.000 de euro plus TVA.
Pentru încheierea contractului nu se aplică prevederile din Legea achizițiilor publice, în baza unei excepții instituite chiar prin această lege. Așadar, vorbim de o achiziție directă, pe baza unei cercetări de piață. Cel mai probabil, avocatul care va beneficia de acest contract este deja cunoscut și agreat la nivelul conducerii Primăriei Constanța.
Primarul și funcționarii justifică necesitatea achiziției prin faptul că Primăria a rămas în cinci consilieri juridici, care abia mai fac față volumului imens de lucru. În astfel de situații, legea permite contractarea serviciilor unui avocat, cu aprobarea prealabilă a Consiliului Local.
Modelul de contract a fost atașat proiectului de hotărâre. Iar din conținutul acestuia reiese că avocatul ce va fi angajat va livra opinii juridice (cuantificate în ore de consultanță), va redacta răspunsuri la plângerile prealabile, acțiuni de toate felurile, apărări, plângeri penale, căi de atac și oficii de reprezentare în toate aceste proceduri. Din acest motiv, titulatura proiectului semnat de nu știm cine în numele primarului Chițac încalcă vădit normele de elaborare, întrucât nu se referă sintetic la toate activitățile incluse în contract, ci doar la ultima dintre ele: apărarea intereselor municipiului Constanța, ale Consiliului Local al municipiului Constanța și/sau ale funcționarilor publici cu privire la modul de exercitare a atribuțiilor de serviciu.
Formularea este laxă și ambiguă. Dar în mod cert se va aplica în dosarele penale de abuz în serviciu. O dovadă în acest sens este evocarea articolului 427 din Codul Administrativ în preambulul proiectului de hotărâre. Potrivit acestuia, funcționarii publici beneficiază de protecția legii. Autoritatea sau instituția publică în care sunt încadrați trebuie să le suporte cheltuielile de asistență juridică în dosarele penale având ca obiect exercitarea atribuțiilor de serviciu. Se mai arată în lege că dacă vor fi condamnați definitiv, aceștia au obligația să returneze banii.
Inițiativa lui Chițac, deși nesemnată efectiv de acesta, ci de către o persoană necunoscută, va avea – dincolo de orice proces de intenție – legătură cu dosarul penal în care primarul Constanței și doi funcționari publici urmează să fie trimiși în judecată pentru abuz în serviciu, respectiv complicitate și șantaj. Dosarul se referă la prezumptive plăți ilegale efectuate pentru un concurs de bărci organizat anul trecut pe lacul Siutghiol (mai multe detalii AICI). La sfârșitul anului trecut, opoziția l-a acuzat pe primarul Chițac de faptul că ar fi interceptat și dosit preț de 25 de zile o corespondență de la DNA destinată Consiliului Local, cu privire la constituirea ca parte civilă în dosarul penal. După un scandal imens, la începutul lunii ianuarie, într-o ședință extraordinară, consilierii PSD, USR și PNL au votat pentru ca municipalitatea să se constituie parte civilă în dosarul penal (mai multe detalii AICI).
Funcționarii implicați în acest dosar penal vor putea fi reprezentați în instanță de avocatul plătit din bugetul local. Primarul nu este funcționar public. În consecință, nu există niciun temei valid ca apărarea acestuia în dosarul penal să fie la rândul ei plătită din bugetul local.
Proiectul de hotărâre locală poate fi consultat AICI
