Exclusiv
Verificări ale Inspectoratului de Stat în Construcții la Primăria Cernavodă
Inspectoratul de Stat în Construcții a început ieri o serie de verificări la Primăria Cernavodă. Informația a fost confirmată pentru presa locală constănțeană de Marian Iordache, consilierul primarului din Cernavodă, Liviu Negoiță. Potrivit informațiilor Ordinea.Ro, verificările ar putea avea legătură cu două sesizări transmise către ISC și DNA București de o firmă de proiectare. Aceasta a reclamat abateri de la legalitate în privința documentațiilor întocmite de Primăria Cernavodă pentru două lucrări în valoare cumulată de aproximativ 3 milioane de euro.
Vorbim în acest caz de două proceduri simplificate lansate de Primăria Cernavodă pe 4 și pe 5 iunie 2019. Prima dintre ele a vizat atribuirea unui contract pentru ”Lucrări de întreținere străzi și parcări prin turnare covor mixtură asfaltică, oraș Cernavodă, în cursul anului 2019”. Potrivit caietului de sarcini, întreținerea în cauză se referă la 66 de străzi și parcări, cu o suprafață totală de 83.647 de metri pătrați. În acest caz, prin ”întreținere”, Primăria s-a referit la decaparea integrală a celor 66 de străzi și parcări, operațiune urmată de turnarea unui covor asfaltic, uniform, de 4 centimetri, pe întreaga suprafață. Pentru lucrările de întreținere, legea nu impune întocmirea unui proiect tehnic și nici măcar obținerea unei autorizații de construire. Or sesizarea adresată ISC atrage atenția că termenul de ”întreținere” a fost utilizat în mod incorect, pentru a se fenta proiectul tehnic și autorizația de construire. Principala observație ar fi aceea că asfaltarea a 66 de străzi nu poate avea caracterul unei lucrări de întreținere, ci de reparație capitală sau de reabilitare, caz în care erau necesare documentațiile tehnice și autorizația de construire.
Al doilea proiect se referă la reabilitarea și modernizarea străzilor Călărași, Cazărmii, Energiei și Saint Sebastien Sur Loire. Principala problemă semnalată autorităților a fost aceea că documentul publicat în SICAP cu titlul de Proiect Tehnic de Execuție ar avea la pagina 3 mențiunea ”Documentație de avizare a lucrărilor de intervenție”. De aici s-ar naște suspiciunea că nu s-a întocmit un proiect tehnic propriu-zis, fiind prezentată cu această titulatură o documentație de tip DALI.
Ambele proceduri simplificate de achiziție publică au fost ”câștigate” de firma Getnic Construct Serv SRL Cernavodă. Potrivit anunțurilor de atribuire publicate de Primăria Cernavodă în SICAP pe 11 iulie a.c., în ambele proceduri Getnic a fost unicul ofertant. Așadar, societatea a concurat de una singură și a câștigat ambele lucrări, pentru sume aproape egale cu valoarea estimată de autoritatea contractantă. Astfel, lucrarea de ”întreținere” prin asfaltare a avut valoarea estimată de 6.850.000 de lei, iar contractul a fost atribuit singurului participant cu 6.849.837,58 de lei. Getnic a ”licitat” cu 162,42 de lei mai puțin decât valoarea maximală stabilită de autoritatea contractantă. La contractul de modernizare a străzilor Călărași, Cazărmii, Energiei și Saint Sebastien Sur Loire, valoarea estimată a fost de 5.955.248,85 de lei, iar contractul a fost încheiat cu 5.955.235,26 de lei, la o valoare cu doar 13,59 de lei mai mică.
Ambele achiziții publice mai au o notă comună. În anunțurile de participare se afirmă că autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a anula procedura chiar și după finalizarea acesteia, dar înainte de semnarea contractelor, atunci când ”nu s-a alocat, se modifică sau se retrage contribuția asigurată din bugetul local de către Consiliul Local”. Mențiunea este oarecum controversată, întrucât un primar care controlează majoritatea din Consiliul Local poate aranja modificarea sau retragerea finanțării pentru a avea motivul formal să anuleze o procedură câștigată de cine nu trebuie. Nu spunem că acesta ar fi cazul petrecut la Cernavodă, însă problema există, măcar de principiu.
Getnic Construct Serv SRL nu se află la primele contracte câștigate de la Primăria Cernavodă. În anul 2017, societatea s-a aflat în centrul unui scandal de presă, după ce a câștigat două asfaltări în Cernavodă, învingând concurența cu prețuri neobișnuit de mici. Getnic s-a prezentat atunci cu o ofertă de 48,41% din valoarea estimată la asfaltarea străzii Panait Cerna. De asemenea, a ofertat 31,54% din valoarea estimată la asfaltarea străzii Gheorghe Doja. Valoarea estimată a celor două lucrări era de 2.921.870 de lei, dar Getnic le-a adjudecat la valoarea de 1.243.054,56 de lei plus TVA. Societatea a mai beneficiat de-a lungul timpului de 4 contracte, în valoare totală de 1.229.743,64 de lei plus TVA, de la SC Utilități Publice Gospodăria Comunală SRL Cernavodă, o societate a Consiliului Local Cernavodă.
